各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）和《省政府關(guān)于促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政規(guī)〔2023〕14號）有關(guān)要求，加快推進智能建造發(fā)展，促進傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、市場運作、效益優(yōu)先”為原則，加快推動建筑業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，持續(xù)推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升建造水平，推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，塑造新時代“江蘇建造”品牌。
二、發(fā)展目標
在建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字一體化設(shè)計、建筑機器人及智能建造裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等五大智能建造關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展新成效。培育一批掌握智能建造核心技術(shù)和提供系統(tǒng)解決方案的企業(yè)，在有條件的地區(qū)逐步形成智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年末，智能建造適用技術(shù)在重大工程建設(shè)項目中應(yīng)用占比達到50%左右，培育30家以上智能建造企業(yè)，形成2個以上智能建造產(chǎn)業(yè)集群，智能建造產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
到2030年末，智能建造適用技術(shù)在大中型工程建設(shè)項目中應(yīng)用占比達到70%左右，培育100家智能建造企業(yè)，形成5個以上智能建造產(chǎn)業(yè)集群并不斷壯大，智能建造產(chǎn)業(yè)鏈進一步整合、完善并向上下游延伸。
到2035年末，大中型企業(yè)在各類工程建設(shè)項目中普遍應(yīng)用智能建造適用技術(shù)，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，智能建造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益、創(chuàng)新實力、市場競爭力充分彰顯，智能建造產(chǎn)業(yè)體系基本形成，實現(xiàn)高度集成和協(xié)同發(fā)展，成為全國智能建造強省。
三、關(guān)鍵領(lǐng)域
1. 建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟，培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善政府監(jiān)管平臺。搭建建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等合作交流平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。
2. 數(shù)字一體化設(shè)計。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程建設(shè)全生命周期的集成應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)建立BIM云服務(wù)平臺，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，提升建筑設(shè)計、施工、運營維護協(xié)同水平，推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。
3. 建筑機器人及智能建造裝備。加強新型傳感、智能控制、多機協(xié)同、人機協(xié)作等建筑機器人核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，推進建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié) 的典型應(yīng)用，提高工程建設(shè)機械化、智能化水平。加強部品部件生產(chǎn)機器人、智能塔吊、智能施工升降機、智能挖掘機、智能搬運設(shè)備、墻地面施工機器人、輕型造樓機等研發(fā)應(yīng)用，積極探索建筑機器人及智能建造裝備應(yīng)用場景。
4. 部品部件智能生產(chǎn)。推動建立以標準部品部件為基礎(chǔ)的數(shù)字化、智能化部品部件生產(chǎn)體系，實現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件上料、切割、焊接、下料、余廢料回收等流程“無人化”作業(yè)，預(yù)制混凝土構(gòu)件自動劃線、機器人自動布置模具、預(yù)埋件自動定位檢查、鋼筋網(wǎng)片自動加工、混凝土智能布料和高效節(jié)能自動養(yǎng)護。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，提高裝配化裝修水平。
5. 智能施工管理。圍繞施工過程管理，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、視頻監(jiān)控、GIS、5G、傳感器等技術(shù)手段，推動建立智慧工地管理平臺，促進參建各方信息共享和協(xié)同工作，實現(xiàn)質(zhì)量、安全、進度、成本和參建各方行為信息自動采集、分析展示、風險預(yù)警和智能決策，提高項目管理效能。
四、重點舉措
1. 打造智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。支持南京市南部新城智能建造項目集聚區(qū)、蘇州市相城區(qū)智能建造產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造成為全國智能建造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵有條件的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，將智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障智能建造產(chǎn)業(yè)集群用地需求。有條件的地區(qū)可按照規(guī)定對投資建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)給予實際投資額一定比例的資金獎勵，根據(jù)實際合理確定自持比例和可分割轉(zhuǎn)讓的面積。構(gòu)建“鏈長制”工作推進體系，協(xié)調(diào)整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。培育總承包企業(yè)成為智能建造產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)成為“鏈核”企業(yè)，發(fā)揮聚集和帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，形成關(guān)聯(lián)緊密、相互促進、生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)集群。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
2. 推動技術(shù)標準體系建設(shè)。加快研究制定智能建造相關(guān)地方標準、團體標準和企業(yè)標準，支持行業(yè)協(xié)會等社會團體制定發(fā)布智能建造相關(guān)團體標準，支持先進團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為地方標準，推動形成較為完備的智能建造技術(shù)標準體系。重點推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享標準、部品部件智能生產(chǎn)及質(zhì)量控制標準、建設(shè)工程數(shù)字化交付標準、智能建造產(chǎn)品檢驗檢測標準、建筑機器人施工及質(zhì)量驗收標準、智慧工地建設(shè)及數(shù)據(jù)交換標準等通用性技術(shù)標準的制定和完善。研究制定智能建造相關(guān)計價依據(jù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
3. 加快智能建造技術(shù)推廣應(yīng)用。支持省內(nèi)新開工房屋建筑工程總建筑面積2萬平方米以上、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價2000萬元以上的政府投資項目，積極應(yīng)用智能建造技術(shù)。積極推動智能建造在改善型住宅中的應(yīng)用，提高施工效率、提升住宅品質(zhì)。支持新建軌道交通項目開展智能建造技術(shù)實踐。推動更新淘汰使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，鼓勵更新購置智能升降機、建筑機器人等智能建造機械設(shè)備。鼓勵和支持企業(yè)開拓智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的國際和省外應(yīng)用市場，增強“江蘇建造”品牌影響力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責分工負責）
4. 加快智能建造試點建設(shè)。在南京、蘇州智能建造試點城市基礎(chǔ)上，進一步擴大智能建造試點范圍，鼓勵和支持有條件的縣級市（區(qū)）申請開展省級智能建造試點。加強智能建造試點項目和企業(yè)培育，引導(dǎo)在各項建設(shè)環(huán)節(jié)融入智能建造前沿技術(shù)，強化試點成效監(jiān)測評估，形成可復(fù)制的經(jīng)驗和模式，加大優(yōu)秀典型案例宣傳力度，以點帶面逐步推廣智能建造先進經(jīng)驗和技術(shù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
5. 積極發(fā)展“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”用工模式。加快推動傳統(tǒng)建筑施工勞務(wù)模式向“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”新型勞務(wù)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”用工模式在整平、抹平、噴涂和墻板安裝等場景的應(yīng)用，培育一批擁有“建筑機器人+產(chǎn)業(yè)工人”解決方案的新型勞務(wù)企業(yè)。鼓勵和支持從業(yè)人員從傳統(tǒng)崗位轉(zhuǎn)向新興、高技能崗位，培育建筑機器人“領(lǐng)航員”等新興工種，探索建立建筑機器人輔助施工技能培育有關(guān)制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
6. 加大資金支持力度。各地要積極統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域財政專項資金，支持智能建造技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育等。支持政府投資項目在招標文件中明確智能建造應(yīng)用要求，鼓勵在政府投資項目建設(shè)工程合同中設(shè)立采用智能建造技術(shù)相關(guān)獎勵條款。對企業(yè)購置、使用智能建造專用設(shè)備符合條件的，按有關(guān)規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。對智能建造企業(yè)成功申報高新技術(shù)企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）
7. 推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加大對企業(yè)、高校和科研院所在智能建造領(lǐng)域申報國家、省級重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新平臺的支持力度。將智能建造納入省科技計劃項目范圍，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化資金支持。支持取得關(guān)鍵技術(shù)或系統(tǒng)集成上重要創(chuàng)新并已實施應(yīng)用的智能建造科研成果提名省科學技術(shù)獎等科技類獎項。將智能建造相關(guān)裝備和軟件納入首臺（套）重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的重點征集范圍。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）
8. 加強智能建造人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)、高校、科研院所積極引進智能建造領(lǐng)域高端緊缺人才，支持設(shè)立智能建造領(lǐng)域院士（專家）工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等。打造智能建造專家人才隊伍，為智能建造領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、監(jiān)測評估等提供技術(shù)支撐和服務(wù)。大力培育智能建造專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，支持企業(yè)、高校、行業(yè)組織等建設(shè)智能建造實訓(xùn)基地、積極參與智能建造職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作。積極開展智能建造相關(guān)職業(yè)技能競賽，給予獲獎選手享受有關(guān)獎勵政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳按職責分工負責）
9. 創(chuàng)新組織和監(jiān)管模式。支持智能建造項目積極探索報建、設(shè)計、制造、采購、施工全流程貫通、一體化高效管理的組織模式。建立健全與智能建造相適應(yīng)的市場、質(zhì)量、安全、造價等監(jiān)管模式與機制。加快建設(shè)智能建造運行管理平臺，推動智能建造機械裝備數(shù)字化管理，強化運行情況監(jiān)測分析，提升智能建造項目管理水平。探索建立智能建造相關(guān)產(chǎn)品檢驗檢測制度，推動檢測機構(gòu)擴展相關(guān)檢測項目，為智能建造產(chǎn)品進場驗收、質(zhì)量管控、管理維護等提供依據(jù)。探索建立基于施工作業(yè)和工程管理行為數(shù)字化生成的電子工程檔案，實現(xiàn)工程檔案實時歸檔。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、保障措施
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為牽頭部門加強統(tǒng)籌調(diào)度、推進任務(wù)落實，其他有關(guān)部門按照職責分工，明確聯(lián)系處室（單位）及聯(lián)絡(luò)員。建立聯(lián)合會商、信息共享、問題反饋等工作機制，加強部門協(xié)同配合，形成工作合力。針對重點、難點問題，不定期組織召開相關(guān)部門工作會議，研究對策措施，協(xié)調(diào)推進智能建造發(fā)展各項工作。加強智能建造的政策宣傳、監(jiān)測評估、成果推廣等，營造共同支持智能建造發(fā)展的良好氛圍。各設(shè)區(qū)市可以參照本意見確定相關(guān)部門任務(wù)分工。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省科學技術(shù)廳
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省財政廳
江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2024年12月18日
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